Nederlandse goksector slaat alarm: €43,5 miljoen minder belastinginkomsten door tariefverhogingen
De gezamenlijke brief van de sector aan de regering
Stakeholders uit de Nederlandse goksector, waaronder brancheorganisaties VNLOK en VAN samen met Nederlandse Loterij en Holland Casino, hebben recent een gezamenlijke brief gestuurd naar de regering, waarin ze wijzen op een zorgwekkende daling van €43,5 miljoen in de gokbelastinginkomsten voor 2025 vergeleken met 2024; deze drop koppelen ze direct aan de recente belastingverhogingen, die het tarief vanaf januari 2025 opvoeren naar 34,2 procent van de gross gaming revenue (GGR) en zelfs naar 37,8 procent in 2026.
Experts uit de branche observeren dat zulke ontwikkelingen niet zomaar verdwijnen, want de brief dringt aan op een snelle herziening van het belastingregime, mede omdat de hogere tarieven de legale markt ondermijnen en de spelersbescherming juist in gevaar brengen door een groeiende aantrekkingskracht van de zwartemarkt.
En dat is nog maar het begin, want de sectorleden benadrukken hoe deze veranderingen leiden tot concrete problemen zoals casino-sluitingen en een forse krimp in de legale inkomsten, terwijl illegale aanbieders juist profiteren van de situatie.
Cijfers die de pijn illustreren: 25 procent daling in legale GGR
De eerste helft van 2025 liet al een scherpe daling zien van 25 procent in de legale GGR, vergeleken met dezelfde periode vorig jaar; data uit het rapport van de sector onderstreept hoe de belastingverhoging operators dwingt hun marges te verkleinen, wat resulteert in minder investeringen in marketing en spelersbehoud.
Wat opvalt is dat de totale belastingopbrengst daardoor krimpt, ondanks het hogere tarief, omdat de basis – de GGR zelf – flink slinkt onder druk van concurrentie uit illegale kanalen; observers noteren dat de zwartemarkt-GGR nu al de omzet van gelicenseerde operators overtreft, een trend die zich in de tweede helft van 2025 alleen maar doorzette.
Neem bijvoorbeeld Holland Casino, dat kampt met sluitingen van fysieke locaties, want hogere kosten maken het onhoudbaar om open te blijven zonder aanpassingen, terwijl Nederlandse Loterij merkt dat spelers afhaken naar platforms zonder strenge regels.
Van belastingverhoging naar marktverstoring: de rol van de zwartemarkt
De verhoging naar 34,2 procent vanaf januari 2025, gevolgd door 37,8 procent in 2026, creëert een vicieuze cirkel waarbij legale operators minder concurrerend worden, spelers overlopen naar illegale sites die lagere 'prijzen' bieden zonder belastingdruk, en de staat uiteindelijk minder binnenhaalt; het monitoringsrapportage najaar 2025 van de Kansspelautoriteit bevestigt deze kentering in marktontwikkelingen, met groeiende zorgen over het aandeel illegaal gokken.
Brancheorganisaties zoals VNLOK wijzen erop dat dit niet alleen de schatkist raakt met die €43,5 miljoen minder, maar ook de spelers raakt, omdat illegale aanbieders geen leeftijdscontroles of verslavingspreventie bieden, wat de protectionele doelen van de wet ondermijnt.
So, terwijl de regering rekende op extra inkomsten door de tariefstijging, draait het omgekeerd uit op een netto verlies, en dat zet druk op het hele ecosysteem van vergunninghouders die worstelen om te overleven.
Stakeholders aan het woord: VNLOK, VAN en hun bondgenoten
VNLOK, als spil in de online gokwereld, leidt de roep om actie door te hameren op de noodzaak van een belastingreview die rekening houdt met internationale concurrentie, want landen als het VK of Duitsland hanteren mildere tarieven die de markt juist stimuleren; VAN, gericht op arcades en speelautomaten, deelt vergelijkbare ervaringen, met dalende omzetten die leiden tot banenverlies en lokale economische klappen.
Nederlandse Loterij, een van de grootste spelers, onderstreept in de brief hoe de hogere lasten hun vermogen beperken om terug te geven aan goede doelen, terwijl Holland Casino concrete voorbeelden geeft van vestigingen die de deuren moeten sluiten door onbetaalbare operationele kosten.
Experts die de brief analyseerden, noteren dat de sector niet vraagt om afschaffing, maar om een balans die legaliteit bevordert en illegaliteit indamt, vooral nu in maart 2026 de tarieven verder stijgen naar 37,8 procent, wat de problemen alleen maar verergert volgens recente marktupdates.
Breder perspectief: casino-sluitingen en spelersbescherming in gevaar
De sluitingen raken niet alleen Holland Casino, maar echoën door de hele keten, want leveranciers en personeel voelen de pijn, terwijl de verschuiving naar de zwartemarkt spelers blootstelt aan risico's zoals fraude en geen uitbetalingsgaranties; studies tonen aan dat illegale sites vaak hogere bonussen beloven om te lokken, maar met adders onder het gras.
En hier komt het: de 25 procent daling in legale GGR tijdens de eerste helft van 2025 vormt een wake-up call, want als de trend aanhoudt, voorspellen analisten nog grotere kloven in 2026, tenzij de regering ingrijpt met een herziene aanpak die belastingen afstemt op duurzame groei.
People who've gevolgd de marktontwikkelingen sinds de legalisering in 2021, zien parallellen met andere Europese landen waar te hoge tarieven leidde tot vergelijkbare black market booms, en dat maakt de brief des te urgenter.
Toekomstblik: wat betekent dit voor maart 2026 en daarna?
In maart 2026 treedt de volgende stap in werking met het tarief van 37,8 procent, wat stakeholders vrezen zal versnellen wat al gaande is – nog meer spelers die de legale route verlaten, terwijl de staat blijft inboeten op inkomsten die bedoeld waren voor onderwijs en zorg; de brief positioneert dit als cruciaal moment, want zonder review riskeert Nederland een blijvende erosie van zijn gereguleerde goklandschap.
Observers wijzen op mogelijke oplossingen zoals een stapsgewijze verlaging of differentiatie per kanaal, gebaseerd op succesmodellen elders, maar benadrukken dat de bal nu bij de regering ligt om de feiten onder ogen te zien.
Dat gezegd hebbende, blijft de sector constructief, met voorstellen die aansluiten bij overheidsdoelen zoals betere spelersbescherming door juist meer legale opties te bieden in plaats van ze te verjagen.
Conclusie: tijd voor dialoog en aanpassing
De gezamenlijke brief markeert een keerpunt, waarbij de €43,5 miljoen daling centraal staat als bewijs dat hogere tarieven niet altijd meer opleveren, maar juist leiden tot marktverstoringen, casino-sluitingen en een bloeiende zwartemarkt; data uit 2025 onderstreept de urgentie, vooral met de aanstaande verhoging in 2026.
Stakeholders roepen op tot een review die balanceert tussen staatsinkomsten, marktondersteuning en spelersveiligheid, want zonder dat dreigt de legale sector verder te krimpen terwijl illegale alternatieven floreren.
Nu de discussie