Nederlandse gokbranche pleit voor dringende herziening gokbelasting na €43,5 miljoen minder inkomsten
Op 9 maart 2026 stuurden vier prominente spelers in de Nederlandse goksector een gezamenlijke open brief naar de vaste commissie Financiën van de Tweede Kamer, waarin ze aandringen op een grondige review van het huidige belastingkader voor kansspelen; de brief komt na een opvallende daling van de belastingopbrengsten met €43,5 miljoen in 2025 ten opzichte van de €322 miljoen die in 2024 binnenkwam, een krimp van precies 13 procent. VNLOK, de brancheorganisatie voor speelautomatenhallen, werkte hierin samen met VAN Kansspelen Brancheorganisatie, Nederlandse Loterij en Holland Casino, en die partijen wijzen direct naar de stapsgewijze verhogingen van de belasting op bruto spelomzet, ofwel GGR, als hoofdoorzaak van deze malaise.
Die verhogingen, die al in gang waren gezet, begonnen met een sprong van 30,5 procent naar 34,2 procent per januari 2025, om vervolgens door te stomen naar 37,8 procent vanaf januari 2026, en experts in de sector melden dat dit niet alleen legaal aanbod onder druk zet, maar ook de deur wagenwijd openzet voor illegale alternatieven. Het resultaat? Een 25 procent lagere GGR in de legale markt tijdens de eerste helft van 2025, terwijl illegale gok sites naar verluidt meer omzet draaien dan hun gelicentieerde tegenhangers, een trend die de bal aan het rollen brengt voor bredere economische en regulatoire vragen.
De harde cijfers: van €322 miljoen naar een pijnlijke min
Cijfers liegen niet, en die van 2025 laten een duidelijke trend zien; de overheid zag de inkomsten uit de gokbelasting krimpen tot €278,5 miljoen, een daling die branchevertegenwoordigers direct koppelen aan de tariefverhogingen die operators in de kern raken. Neem de arcadehallen en casino's, waar de marges al dun waren, en voeg daar een belastingdruk bij op die 37,8 procent van de GGR, dan snap je waarom sluitingen onvermijdelijk werden; in de eerste maanden na de verhoging van 2025 sloten al meerdere vestigingen hun deuren, wat niet alleen banen kostte maar ook een gat sloeg in de legale markt.
En dat terwijl de totale GGR in de legale sector met 25 procent inzakte tijdens het eerste halfjaar van 2025, een dip die observers toeschrijven aan spelers die overstappen naar grijze of outright illegale platforms, waar geen belastingdruk hetzelfde weegt. Data uit het veld, zoals gerapporteerd door de betrokken organisaties, onderstrepen dit patroon, en het is opvallend hoe snel die verschuiving optrad na de eerste tariefstap in januari 2025.
Stapsgewijze tariefverhogingen: de trigger voor de neergang
De verhoging van 30,5 naar 34,2 procent per 1 januari 2025 was de eerste klap, maar die werd gevolgd door een nog zwaardere in januari 2026 met 37,8 procent, en sectoranalisten noteren dat zulke hikes de concurrentiepositie van legale aanbieders ondermijnen tegenover offshore sites die buiten het Nederlandse bereik vallen. Holland Casino, als een van de grote namen, voelt dit aan den lijve, net als de loterij en kleinere hallen; het gevolg is een vicieuze cirkel waarin minder GGR leidt tot minder belasting, terwijl illegale operators vrolijk doorbuffelen zonder een cent af te dragen.
Brancheorganisaties zoals VNLOK hameren erop dat deze structuur contraproductief uitpakt, want hoewel de tarieven omhoog gingen, daalden de totale opbrengsten met die 13 procent, een klassiek geval van te veel druk op een toch al kwetsbare markt. En dat in een tijd waarin de Monitoringsrapportage najaar 2025 van de Kansspelautoriteit al waarschuwt voor een groeiend aandeel illegaal gokken, met kenteringen in marktontwikkelingen die zorgwekkend zijn.
Gevolgen voor de markt: sluitingen en illegaliteitsgolf
Casino's sluiten, GGR keldert met 25 procent in de eerste zes maanden van 2025, en ondertussen genereren illegale sites meer omzet dan de legale spelers bij elkaar; dat is de realiteit die de ondertekenaars schetsen in hun brief van 9 maart 2026, en het is geen overdrijving als je de cijfers bekijkt. Mensen die de sector volgen, zien hoe operators worstelen met marges die verdampen onder de belastingdruk, terwijl consumenten makkelijker switchen naar ongeregulementeerde opties die vaak agressiever adverteren of hogere odds bieden.
Neem een typisch geval van een speelhal in de randstad, waar eigenaren melden dat de hogere tarieven de deur uit joegen, en plots stonden spelers voor een keuze tussen legaal en een snelle app die geen KSA-stempel draagt; zo'n verschuiving voedt niet alleen de illegaliteit, maar holt ook de overheidsinkomsten uit, want 13 procent minder betekent concreet €43,5 miljoen die nu ontbreekt in de staatskas. Experts observeren dat dit patroon niet uniek is, maar in Nederland extra pijnlijk valt door de recente marktliberalisering.
De open brief: een gezamenlijk front tegen de trend
VNLOK leidde de charge, maar met VAN Kansspelen Brancheorganisatie, Nederlandse Loterij en Holland Casino vormden ze een front dat zelden zo breed is; op 9 maart 2026 landde die brief bij de commissie Financiën, met een dringende oproep voor een review die het kader aanpast voordat de schade onherstelbaar wordt. De ondertekenaars wijzen op de disconnect tussen hogere tarieven en lagere opbrengsten, en roepen op tot een balans die legaliteit beschermt zonder operators te wurgen.
Wat interessant is, is hoe deze partijen, normaal met eigen belangen, nu één lijn trekken, en dat signaal is luid en duidelijk; ze baseren zich op harde data, zoals de GGR-daling en de illegale overmacht, en suggereren dat een herziening de inkomsten juist kan stabiliseren of zelfs boosten. Volgens bronnen zoals iGaming Business, die de brief coverden, komt dit op een cruciaal moment, nu de tweede hike van 2026 net van kracht is.
Breder perspectief: signalen uit de markt en regulator
Terwijl de brief focust op de directe impact, duiden observers op langere trends, zoals de groei van online gokken waar illegale sites floreren door lagere drempels; de 25 procent GGR-dip in H1 2025 illustreert dit perfect, en sluitingen van fysieke locaties verergeren het beeld. Branchevertegenwoordigers melden dat spelers niet stoppen met gokken, maar verhuizen naar veiliger lijkende alternatieven, wat de KSA-rapportages bevestigen met zorgen over dat illegale aandeel.
En dat terwijl de tariefstijgingen bedoeld waren om meer op te halen, maar in de praktijk het omgekeerde bewerkstelligen; mensen in de sector vergelijken het met het dichtknijpen van een tuinslang, waarbij de stroom afneemt in plaats van toeneemt. Nu, in maart 2026, met de brief vers in het geheugen, wacht de commissie af wat de reactie wordt, maar de writing is on the wall dat verandering nodig is.